Probleme de implementare a ajutorului de șomaj, articol în colecția conferinței științifice internaționale
Titlul: 3. Drept constituțional (de stat).
Descriere bibliografică:
Formarea și dezvoltarea unei economii de piață în România, în baza normei constituționale privind libertatea activității economice, este însoțită de o agravare a pieței muncii, care se caracterizează printr-o reducere a volumelor de producție, o modificare a profilului întreprinderilor. , și încetarea activităților multor organizații. Aceste fenomene dau naștere șomajului.
Creșterea șomajului afectează direct economia statului. Apariția unui număr mare de muncitori nerevendicați are un efect negativ asupra dezvoltării producției - muncitorii își pierd competențele, modernizarea producției încetinește, scade calitatea și competitivitatea produselor, creșterea economică se oprește [9, c.241].
Din punct de vedere al individualității, șomajul are un impact negativ asupra stării psiho-emoționale a unei persoane. Adesea, angajarea este singura sursă de formare a mijloacelor de existență materială, atât pentru persoana însăși, cât și pentru membrii familiei sale.
Este destul de evident că statul ar trebui să împartă povara riscurilor de șomaj cu cetățenii.
Indemnizațiile de șomaj au fost introduse pentru prima dată în URSS în anii 1920. ultimul secol. Începând cu anul 1929, reglementarea de stat a șomajului s-a îndreptat spre revenirea la măsurile administrativ-mobilizatoare deja testate în timpul războiului civil. Industrializarea forțată care începuse necesita o cantitate semnificativă de forță de muncă, prețul căruia a fost stabilit direct și inițial la un nivel scăzut. Proiectele de construcție ale primului plan cincinal s-au dovedit a fi capabile să absoarbă nu numai populația relativ excedentară -Șomajul de ieri a fost înlocuit cu o lipsă cronică de resurse de muncă. Aceasta nu a însemnat crearea unui mecanism mai eficient de utilizare a forței de muncă. De la începutul anilor 1930 constrângerea s-a transformat într-un factor permanent în reglementarea raporturilor de muncă [5, p.124].
În conformitate cu art. 3 din Legea Ocupării Forței de Muncă, șomerii sunt cetățeni apți care nu au loc de muncă și nu au venituri, sunt înscriși la serviciul de ocupare a forței de muncă pentru a-și găsi un loc de muncă potrivit, își caută de lucru și sunt pregătiți să îl înceapă.
Potrivit paragrafului 3 al art. 31 din Legea Ocupării Forței de Muncă, prestațiile de șomaj se acumulează cetățenilor din prima zi în care sunt recunoscuți șomeri. Decizia de acordare a indemnizației de șomaj se ia de către autoritățile serviciului de ocupare a forței de muncă concomitent cu decizia de recunoaștere a unui cetățean ca șomer pe baza cererii sale personale.
În conformitate cu art. 30 din Legea Ocupării Forței de Muncă, indemnizația de șomaj se plătește cetățenilor disponibilizați din orice motiv și dacă au lucrat cel puțin 26 de săptămâni calendaristice cu normă întreagă (normă întreagă) sau cu fracțiune de normă în cele 12 luni precedente. începerea zilei de șomaj (săptămâna de lucru cu fracțiune de normă) convertită în 26 de săptămâni calendaristice cu normă întreagă (săptămâna completă de muncă) ca procent din câștigul mediu calculat pentru ultimele trei luni la ultimul loc de muncă.
Ca regulă generală, cuantumul indemnizației este stabilit:
1) în prima (12 luni) perioadă de plată: primele trei luni - în valoare de 75% din câștigul mediu lunar (alocație în numerar), calculată pentru ultimele trei luni la ultimul loc de muncă (serviciu) ; în următoarele patru luni - în valoare de 60%; în viitor - în valoare de 45%, dar în toate cazurile nu mai marevaloarea maximă a indemnizației de șomaj și nu mai mică decât valoarea minimă a indemnizației de șomaj, majorată cu mărimea coeficientului raional;
2) în a doua perioadă de plată (12 luni) - indemnizația se plătește în cuantumul minim, majorat cu mărimea coeficientului raional.
Indemnizația de șomaj se acumulează: în prima (6 luni) perioadă de plată - în cuantumul ajutorului minim de șomaj; în a doua perioadă (6 luni) - în cuantumul ajutorului minim de șomaj.
Perioada totală de plată a beneficiilor nu poate depăși 24 de luni calendaristice într-un cumulat de 36 de luni calendaristice. Schema de beneficii și pauză poate fi reprezentată astfel: 18 luni (12 luni + 6 luni pauză) + 18 luni (12 luni + 6 luni pauză).
În regiunea Sakhalin, se calculează un coeficient de district pe valoarea alocației (Kuriles - 2; Okha, așezarea Nogliki - 1,6; Yuzhno-Sakhalinsk și alte zone - 1,4). Luând în considerare coeficientul regional, alocația minimă în Yuzhno-Sakhalinsk este de 1190 de ruble, maximul este de 6860 de ruble.
Până în anul 2005, indemnizația minimă era stabilită la 20 la sută din minimul de existență calculat la disciplina română în modul prescris, iar cuantumul maxim nu era mai mare decât minimul de existență calculat la disciplina română în modul prescris.
În prezent, minimul de existență pentru regiunea Sahalin este de 14.501 de ruble pentru populația aptă de muncă, care diferă semnificativ de valoarea indemnizațiilor de șomaj. Devine evident că aceste circumstanțe contravin părții 1 a art. 7 din Constituția României, deoarece o viață decentă este un nivel de trai suficient pentru cetățean și familia acestuia, inclusiv suficienthrana, îmbrăcămintea, locuința și îmbunătățirea continuă a condițiilor de viață. Pentru a elimina această contradicție, este necesar să se stabilească cuantumul indemnizației de șomaj ca procent din minimul de existență (a cărui valoare se majorează regulat), calculat la materia României în modul prescris. Procedura propusă este mai rațională, deoarece permite luarea în considerare a specificului condițiilor de viață ale cetățenilor din diferite regiuni ale Federației Ruse, dar cuantumul indemnizației de șomaj egal cu minimul de existență nu poate fi permis, din cauza faptului că astfel de o sumă de beneficii va fi descurajatoare pentru angajarea șomerilor.