Inspecțiile programate și neprogramate ale angajatorilor nu ratează principalul lucru („Partenerul dvs. de consultanță”, nr. 17

Angajatorii sunt verificați periodic pentru respectarea legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii. În ce caz va fi anunțat angajatorul cu privire la o astfel de verificare și în care nu? Când sunt obligați inspectorii să-și coordoneze acțiunile cu parchetul și când se efectuează imediat controlul? Cum ar trebui să arate un ordin legitim de efectuare a unei astfel de inspecții? Răspunsurile la aceste și alte întrebări din articol.

Baza pentru includerea unui audit în plan este expirarea a trei ani de la data:

înregistrarea de stat a unei persoane juridice / întreprinzător individual;
finalizarea ultimei inspecții programate;
începutul implementării efective a activității antreprenoriale.

Cerințele generale pentru inspecțiile neprogramate sunt stabilite de art. 10 din Legea nr.294-FZ. Caracteristicile procedurii de organizare și desfășurare a inspecțiilor privind respectarea de către angajatori a legislației muncii și a altor acte normative care conțin norme de drept al muncii, din punct de vedere al obiectului și al temeiului, sunt determinate de art. 360 din Codul Muncii al Federației Ruse. Astfel, inspecțiile neprogramate sunt efectuate din următoarele motive:

a expirat termenul limită pentru care angajatorul să respecte ordinul emis de inspectoratul federal de muncă de a elimina încălcarea identificată a cerințelor legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii;
inspectoratul a primit contestații (cereri) de la cetățeni, informații de la autoritățile publice, autoritățile locale, sindicatele, din mass-media cu privire la faptele de încălcare a cerințelor de muncă de către angajatorilegislația, inclusiv cerințele de protecție a muncii, care rezultă într-o amenințare de vătămare a vieții și sănătății lucrătorilor;
contestația (declarația) salariatului cu privire la încălcarea de către angajator a drepturilor sale de muncă;
solicitarea unui salariat de verificare a condițiilor și protecției muncii la locul său de muncă în conformitate cu art. 219 din Codul Muncii al Federației Ruse;
șeful (șeful adjunct) al inspectoratului federal de muncă a emis un ordin de a efectua o inspecție neprogramată în conformitate cu instrucțiunile Președintelui Federației Ruse, Guvernului României sau pe baza cererii procurorului de a efectua o inspecție neprogramată, ca parte a supravegherii asupra punerii în aplicare a legilor privind materialele și contestațiile primite de parchet.

Verificări documentare și pe teren

Activitățile de supraveghere și control programate și neprogramate se desfășoară sub formă de inspecții documentare sau de teren (articolele 11 și 12 din Legea nr. 294-FZ).

La efectuarea unui audit programat în formă documentară, în primul rând, sunt luate în considerare documentele organizației auditate și informațiile despre aceasta care sunt disponibile în autoritatea Rostrud (acte de audit anterioare, instrucțiuni pentru eliminarea încălcărilor legislației muncii identificate anterior, dosare de caz). privind infracțiunile administrative împotriva managerilor și funcționarilor). În lipsa materialelor și documentelor în organul Rostrud (sau a insuficienței acestora), persoanei verificate i se transmite o copie a ordinului de începere a verificării și o cerere motivată cu cerința depunerii documentelor necesare. În termen de zece zile lucrătoare de la data primirii cererii (partea 5 a articolului 11 din Legea nr. 294-FZ), angajatorul care face obiectul verificării este obligat să trimită documentele enumerate autorității Rostrud - sub formă de copii certificate de către sigiliul și semnătura șefului organizației/antreprenorului individual (lorreprezentanti autorizati). În cazul încălcării acestei cerințe, inspectorul de stat de muncă inițiază acțiunea administrativă împotriva făptuitorilor în temeiul art. 19.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. În cazul în care inspectorii se îndoiesc de exactitatea informațiilor furnizate, angajatorul va fi rugat să ofere explicații în scris în termen de zece zile lucrătoare. Și dacă în consecință sunt stabilite semne de încălcare a legislației muncii, inspectorul are dreptul de a efectua o inspecție la fața locului.

Inspecție neprogramată cu înștiințarea angajatorului...

O inspecție neprogramată poate fi efectuată sub forma unei inspecții documentare sau la fața locului, ținând cont de cerințele stabilite la art. 11 și 12 din Legea nr.294-FZ. Forma unei inspecții neprogramate este determinată de șeful organului Rostrud (adjunctul acestuia) și indicată în ordinul de control.

Conform cerințelor generale ale părții 16 din art. 10 din Legea nr. 294-FZ și sub rezerva prevederilor art. 360 din Codul muncii, persoanei inspectate i se anunță o inspecție neprogramată prin orice mijloace disponibile cu cel puțin 24 de ore înainte de începerea acesteia, dacă inspecția se efectuează din următoarele motive:

a) a expirat termenul limită pentru îndeplinirea de către angajator a ordinului emis de inspectoratul federal de muncă pentru eliminarea încălcării identificate a cerințelor legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii;

b) există un ordin (instrucțiune) al șefului (șefului adjunct) al inspectoratului federal de muncă de a efectua o inspecție neprogramată, emis în conformitate cu instrucțiunile Președintelui Federației Ruse, Guvernului României sau pe baza solicitarea procurorului de a efectua o astfel de inspecție ca parte a supravegherii punerii în aplicare a legilor la primirea de către parchet a materialelor și contestațiilor.

În aceste cazuri, o vizită neprogramată pe tereninspecțiile fără notificarea persoanei inspectate reprezintă o încălcare gravă a cerințelor de organizare și desfășurare a inspecțiilor (articolul 20 din Legea nr. 294-FZ). Rezultatele unui audit efectuat fără notificarea persoanei auditate nu pot constitui o dovadă a încălcării de către angajator a cerințelor obligatorii în sfera muncii și pot fi anulate de către un organ superior de control (supraveghere) de stat la cererea celui auditat. persoană.

...și fără notificare

Nu este permisă notificarea în prealabil a angajatorului cu privire la o inspecție neprogramată la fața locului dacă aceasta este efectuată din motivele specificate la alin. 4 sau 5 linguri. 360 din Codul Muncii al Federației Ruse. Si anume, in urmatoarele cazuri:

contestații și declarații ale cetățenilor, obținerea de informații de la autoritățile de stat, guvernele locale, sindicatele, mass-media cu privire la faptele de încălcare de către angajatori a cerințelor legislației muncii, inclusiv a cerințelor de protecție a muncii, care rezultă într-o amenințare de vătămare a vieții și sănătății a muncitorilor;
contestații (declarații) ale salariatului cu privire la încălcarea de către angajator a drepturilor sale de muncă.

De acord cu parchetul

Astfel, verificările documentare neprogramate, precum și controalele neprogramate în teren pe motivele prevăzute la alin. 2, 5, 6 și 7 ore. 7 linguri. 360 din Codul Muncii al Federației Ruse.

Pregătirea rezultatelor testelor

Pe baza rezultatelor fiecărei inspecții efectuate, funcționarul împuternicit al organului teritorial al municipiului Rostrud care a efectuat-o întocmește un act privind rezultatele controlului de conformitate cu legislația muncii și alte acte normative care conțin norme de drept al muncii (formularul tip a fost aprobat prin Ordinul nr. 141). Un astfel de act reflectă informații despre faptele de încălcare a drepturilor de muncă ale angajaților, legislația muncii. la actul menționatse anexează un ordin cu cerința de eliminare a încălcărilor constatate în cadrul acestui audit, precum și un protocol privind contravenția administrativă în cazul în care se inițiază un dosar administrativ în termenele de audit stabilite prin Legea nr. 294-FZ. În cazul în care persoana auditată a eliminat încălcarea identificată în timpul auditului, se face o înregistrare corespunzătoare în act.

Certificatul de inspecție se întocmește de către un angajat autorizat al organului teritorial al municipiului Rostrud, care a efectuat controlul, imediat după finalizarea acesteia în două exemplare, având aceeași forță juridică. Unul dintre ele cu copii ale cererilor este predat managerului, altui funcționar sau unui reprezentant autorizat al angajatorului, reprezentantului său autorizat, contra unei chitanțe de familiarizare sau refuz de familiarizare. În lipsa reprezentanților autorizați ai angajatorului, precum și în cazul în care persoana verificată refuză să dea o chitanță, actul se transmite prin scrisoare recomandată cu confirmare de confirmare, care se anexează la o copie a procesului-verbal de inspecție stocat la dosar. a organului teritorial al Rostrudului.

Organizațiile și întreprinzătorii individuali sunt obligați să țină un registru al inspecțiilor (partea 8 a articolului 16 din Legea nr. 294-FZ). Formularul său tip a fost aprobat prin ordinul nr. 141. În lipsa unui astfel de jurnal, se face o înregistrare corespunzătoare în raportul de inspecție. Dacă jurnalul nu îndeplinește cerințele stabilite, se face o înregistrare despre aceasta în raportul de inspecție indicând în ce se exprimă exact încălcarea cerințelor pentru proiectarea jurnalului.

Dacă în cursul unui audit documentar s-a luat decizia de a-l efectua sub forma unui audit la fața locului, actul se întocmește la finalizarea auditului la fața locului. Adică rezultatele verificării în toate cazurile sunt întocmite într-un singur act.

Inspectorul de Stat al Muncii, care a efectuat controlul, în cadrul căruia aîncălcări ale legislației muncii, este obligată în baza cerințelor art. 17 din Legea nr. 294-FZ și, în competența sa, emite un ordin prin care se indică termenele de înlăturare a încălcărilor și ia măsuri pentru controlul înlăturării acestor încălcări. În plus, inspectorul ia măsuri pentru aducerea în justiție a persoanelor care au comis încălcări ale legislației muncii. Ordinul trebuie emis în termen de trei zile lucrătoare de la data constatării faptului încălcărilor. Comanda se trimite prin poștă recomandată cu confirmare de primire sau se înmânează împotriva primirii persoanei în privința căreia a fost emisă în cel mult trei zile lucrătoare de la data semnării sale de către un funcționar autorizat al inspectoratului federal de muncă.

Funcționarul vinovat care a săvârșit o încălcare a legislației muncii și a altor acte legislative de reglementare este tras la răspundere administrativă în conformitate cu partea 1 a art. 5.27 din Codul administrativ al României sub forma unei amenzi în valoare de la 1.000 la 5.000 de ruble. Încălcarea legislației muncii de către un funcționar care a fost supus anterior unei amenzi administrative pentru o infracțiune similară atrage descalificarea pe o perioadă de la unu la trei ani.

La identificarea în cursul măsurilor de supraveghere și control a semnelor de infracțiuni prevăzute de art. 143, 145, 145.1, 318 și 319 din Codul penal al Federației Ruse, inspectorii trimit materiale agențiilor de aplicare a legii pentru a analiza problema inițierii cauzelor penale împotriva persoanelor vinovate de infracțiuni comise.