Caracteristicile procedurii de acordare a dreptului de folosință a unui teren deasupra subsolului în acest scop
Boikova Ekaterina Evgenievnamaster al Departamentului de Administrare Funciară Universitatea de Stat pentru Administrarea Terenurilor, Moscova.
Matasova Nadezhda MikhailovnaDr. în Economie, Profesor asociat al Departamentului de Administrare a Terenului Universitatea de Stat de Administrare Funciară.
Acest articol discută problemele actuale ale punerii la dispoziție a terenurilor în scopul utilizării subsolului, procedurile de începere a utilizării subsolului și procedura de obținere a dreptului de folosință a unui teren peste subsol.
Acest articol discută problemele actuale ale acordării terenurilor în scop de subsol, proceduri care permit începerea subsolului și achiziționarea de drepturi ordinea de folosință a terenului asupra subsolului.
Cuvinte cheie:utilizare subterană, categorie de teren, teren, transfer de teren, licență, minerit.
Studiul și dezvoltarea subsolului este imposibilă fără retragerea terenului. Utilizarea subsolului este o activitate autorizată. Fără înregistrarea unei aloamente miniere, i.e. înregistrarea unei licențe, o organizație nu poate deveni o companie petrolieră sau minieră (articolul 11 din Legea federală „Cu privire la subsol”)
Loturile de teren destinate folosirii subsolului sunt prevăzute în procedura de eliberare a licențelor de extracție a mineralelor și de atribuire a unui lot geologic și minier. Alocarea unei parcele de teren este posibilă numai dacă se emite o alocare minieră, se aprobă un proiect de reabilitare a terenurilor perturbate deranjate prin explorare geologică și exploatare, precum și un proiect de refacere a terenurilor amenajate anterior.
Limitele alocației miniere se stabilesc după acordarea licenței de drept de folosință, apoilimitele acestuia sunt în mod necesar precizate și incluse în licență după întocmirea și aprobarea planului tehnic de lucru pentru dezvoltarea zăcământului. Înregistrarea unei alocări geologice este necesară dacă utilizatorul subsolului urmează să efectueze explorări geologice în vederea studierii subsolului, în principal pentru studii seismice care nu vor încălca semnificativ integritatea subsolului.
Există o serie de autorizații pentru obținerea permisului pentru evaluarea, căutarea, explorarea și producerea subsolului. Astfel de documente sunt împărțite în două grupe, unele permit utilizarea subsolului, altele sunt legate de dreptul de folosință a unui teren situat deasupra subsolului. Documentele care permit utilizarea subsolului sunt proiectarea unui lot minier, proiectarea unui lot geologic și întocmirea unui plan tehnic și a documentației pentru efectuarea operațiunilor miniere. Al doilea grup de documente acordă dreptul de folosință a unui teren.Acest grup de documente include permisiunea de a lucra pe un teren (obținerea unui teren, încheierea unui contract de închiriere și înregistrarea unei servituți) și evaluarea impactului asupra mediului.
Fig 1. Secvența obținerii dreptului de folosință a unui teren peste subsol.
Practic nu există probleme cu obținerea drepturilor de folosință a terenurilor dacă lucrarea nu presupune îndepărtarea unui strat fertil de sol, în aceste condiții pentru folosirea unui lot geologic, se concesionează un teren deasupra subsolului sau se constituie o servitute. O servitute nu presupune retragerea unui teren de la proprietar la acordarea drepturilor de folosinta a acestuia. Numai în primele etape de dezvoltare a subsolului este posibil să se efectueze explorarea geologică a subsolului fără a încălca integritatea acoperirii solului.
Dacă proprietarulautorizațiile de explorare și extracție de minerale presupun încălcarea stratului de sol (prospecție și evaluare, explorare și foraj);
În cazul în care subsolul se află sub teren agricol deosebit de valoros, aceste parcele sunt puse la dispoziție după amenajarea terenurilor agricole mai puțin valoroase care se află în limitele lotului minier (dacă nu sunt incluse în lista terenurilor care nu pot fi utilizate pentru neutilizare). -scopuri agricole). Loturile de teren deasupra subsolului sunt puse la dispoziție pentru utilizare temporară pe o perioadă de la 5 până la 25 de ani în scopul explorării geologice și exploatării miniere, iar terenurile necesare sunt fixate pentru aceeași perioadă.
Regimul juridic al terenurilor prevazute pentru extragerea mineralelor cuprinde cerintele pentru indepartarea si conservarea unui strat de teren cu fertilitate, refacerea terenurilor perturbate de extractia mineralelor, conservarea si lichidarea intreprinderilor de extragere si prelucrare a minerale, precum și structuri care nu au legătură cu minerit, este și posibilă returnarea terenurilor foștilor utilizatori. Materiile prime folosite în minerit sunt preluate direct din natură și nu sunt potrivite pentru utilizare directă. În procesul de producție a oricărui tip de produse miniere, se extrage o cantitate mare de masă minerală, care nu este utilizată, ceea ce duce la formarea unor zone vaste, adesea suprapuse, de impact tehnogen. Pentru depozitarea deșeurilor rămase după extracția sau prelucrarea mineralelor se folosesc de obicei terenuri din cadrul industriei miniere.
Locația de depozitare este motivulpoluarea solului, a atmosferei, a apelor de suprafata si subterane, in timp ce pentru intreprinderi depozitarea deseurilor de productie se traduce in plati pentru teren.
Teritoriile semnificative care sunt ocupate de deșeuri solide din minerit nu permit societății să folosească terenuri potențial utile. Pământurile eliberate pot fi folosite în agricultură și oferă societății beneficii materiale suplimentare. Aproximativ 0,1 hectare de teren pentru fiecare 1000 de tone de materii prime sunt alocate pentru haldele de roci, iar acestea ocupă sute de milioane de hectare, cel mai adesea aceste terenuri sunt incomod de folosit, dar în unele cazuri sunt terenuri destul de fertile. Rezolvarea problemei eliminării instalațiilor de depozitare cu deșeuri minerale solide va contribui la creșterea eficienței producției, eliberând și dezvoltarea terenurilor potențial fertile.
Accentul principal în alegerea metodei de recuperare a sterilului se pune pe alegerea metodelor de control al prafului care au fost dezvoltate și recomandate pentru utilizare la instalațiile miniere. Întreprinderile folosesc în principal metode tehnologice, mecanice, fizico-chimice, biologice cu prăfuire. În lupta împotriva prafului se acordă prioritate unei metode care prevede crearea unei acoperiri de vegetație pe steril, în unele cazuri putându-se folosi și arbori și arbuști. Plantațiile forestiere create pe terenuri perturbate vor îndeplini funcții precum protejarea peisajului de dezvoltarea eroziunii eoliene și apei, vor îmbunătăți regimul hidrologic și vor reduce intensitatea poluării zonei înconjurătoare.
Scopul principal al măsurilor de recuperare a terenurilor este reducerea impactului negativ al mineritului asupra naturii și restituirea totală sau parțială a terenurilor confiscate către societate și, dacă este posibil,productie agriculturala.
Lista literaturii folosite:
Legea României „Asupra subsolului” din 21.02. 1992 Nr. 2395-1.
Zolotenkov Ya.V. Loturi de teren pentru explorare geologică - transfer, retragere sau excepție de la reguli? // Resursele minerale ale României. Economie și Management. 2014. №6. S.70-72.
Kalinin I.B. asigurarea terenurilor de folosinta subsolului / Probleme juridice de consolidare a statalitatii romanesti. Tomsk: Editura Universității din Tomsk. 2001, p. 211-213.