Bugetul 2017 este bomba!
Un sfert din cheltuieli s-au încadrat la rubrica „Top Secret”. Unde vor merge banii, nici deputații nu vor ști
Foto: Anton Vaganov / TASS
În acest an, bugetul federal a atins secretul maxim în întreaga istorie post-sovietică: articolele de cheltuieli închise au fost majorate imediat cu800 miliarde ruble. Creditele suplimentare vor merge către Ministerul Apărării.
Trezoreria, care susține în mod constant reducerea cheltuielilor militare și o consideră inutilă pentru creșterea economică, a trebuit să explice de ce cheltuielile pentru industria de apărare în fața austerității cuceresc noi culmi. S-a dovedit că sunt necesare 800 de miliarde pentru a achita împrumuturile întreprinderilor de apărare care au executat înainte de termen ordinul de apărare a statului, „pentru a le elibera de povara datoriilor” și a economisi dobânzile.
Vorbim de împrumuturi acordate întreprinderilor militare sub garanții de stat pentru implementarea unui program de reînarmare pe scară largă. Programul a fost aprobat în 2010, când Dmitri Medvedev a sugerat dublarea cheltuielilor pentru apărare în 10 ani, iar suma totală a împrumuturilor în cadrul acestuia s-a ridicat la1,2 trilioane de ruble.
Citeste si
Acum fără iluzii. Trezoreria intenționează să reducă cheltuielile cu sănătatea cu o treime în 2017
În 2015, ponderea cheltuielilor secrete în buget era de20%, iar anul acesta trebuia să fie redusă la 18,5%. În schimb, creditele din secțiunea „Apărare Națională” au crescut la aproape3,9 trilioane de ruble - aceasta este o valoare record pentru România,24% din cheltuielile bugetare sau4,7% PIB. Ponderea cheltuielilor închise în buget, conform RANEPA, este în continuă creștere din 2009, crescând de atunci de peste2,5 ori. Ponderea articolelor închise, de exemplu, în SUA este de aproximativ10% din cheltuieli.
Este imposibil de evaluat eficacitatea cheltuielilor secrete: datele privind caracteristicile sau cantitatea produselor produse nu sunt disponibile publicului. În ciuda multor articole „militare”, România ocupă locul 11 în Global Open Budget Index 2015. Adevărat, secretul este doar unul dintre cele 120 de criterii din metodologia de calcul și poate juca un rol nesemnificativ. Ponderea cheltuielilor închise în țările lider (Noua Zeelandă, Suedia, Africa de Sud, Norvegia), conform unor estimări, nu depășește2—3%.
În declarațiile lor publice, reprezentanții Ministerului Finanțelor critică tendința de creștere a cheltuielilor militare - anul viitor departamentul vrea să reducă imediat bugetul Ministerului Apărării cu1 trilion ruble. Se presupune că rambursarea anticipată a împrumuturilor și alocarea de fonduri suplimentare pentru aceasta este o măsură unică care va reduce presiunea asupra bugetului în următorii trei ani. Totuși, în paralel cu militarizarea bugetului pe 2016, Ministerul Finanțelor a pregătit modificări la Codul bugetar, care permit ministrului finanțelor să redistribuie independent până la10% din toate cheltuielile în favoarea apărării și securitate fără coordonare cu alte agenții non-energetice. Această mișcare, care nu este în întregime în concordanță cu retorica oficială, precum și marea influență a lobby-ului militar asupra procesului bugetar, indică faptul că povara cheltuielilor militare exorbitante va încetini economia românească pentru mai bine de un an.
Comentariile experților
Singurul lucru cunoscut despre cheltuielile secrete este în ce domeniu merg, de exemplu, cheltuielile militare. Și nu se știe cum sunt distribuite în continuare acolo. În plus, bugetul este scris special într-un limbaj confuz, așa că dacă nu ați lucrat în Ministerul de Finanțe, pur și simplu nu vă puteți da seama cât se cheltuiește.
Puteți, desigur, să trimiteți cererea unui deputat. Dar dacă acesta este un secret de stat, atunci răspunsul va veni la o bibliotecă specială, din care nimic nu poate fi scos și dezvăluit. În loc de răspunsuri super-secrete, ele pot veni „Pentru uz oficial” și nimic nu poate fi publicat imediat. Dacă ești deputat din opoziție, primești doar răspunsuri. Acum nu există astfel de deputați în Duma, care să intre în câteva detalii.
Acestea pot fi cheltuieli de propagandă – presupus pentru promovarea culturii în străinătate. Poate că acești bani sunt alocați pentru niște programe pe care guvernul nu ar dori să le „strălucească”.
Dar, în general, orice „tăietură” este clasificată și asta e tot - pentru a face mai ușor să furi. În țările civilizate normale, niciun ban nu va trece pe lângă un deputat, totul este controlat acolo cu ajutorul mecanismelor de control și investigație parlamentară. Dar ei nu funcționează pentru noi...
— Există o anumită procedură pentru formarea posturilor bugetare închise. Mai mult, există astfel de articole în bugetul oricărei țări, acestea sunt apărare și securitate. Întrebarea este la scară - câți bani se încadrează în aceste articole. Există comisii parlamentare speciale pentru asta. Avem atât Comitetul de Apărare, cât și Comitetul de Securitate în Duma de Stat, unde stau deputați care au acces la materiale clasificate.
Nu este nimic ciudat aici - în cazul în care sistemul parlamentar este competitiv și funcționează eficient. De exemplu, președintele Obama depune un proiect de buget și există articole închise, iar Obama are, desigur, există o opoziție - republicanii sunt și ei în comitetul pentru apărare și securitate. Și încep să-l critice fără milă acolo, au loc bătălii groaznice în interiorul comitetelor. Nu ai nimic de ascuns de furat, pur și simplu nu este posibil. Avem o situație diferită: desigur, nu există bătălii speciale, mai ales acum,când Duma este de fapt unipartid. Mai mult, situația politică generală este de așa natură încât creștem capacitatea de apărare, inamicii sunt prin preajmă... Deci, s-ar putea să fie o mulțime de cheltuieli ineficiente care nu ar fi putut fi făcute.
De mai multe ori în ultimii ani, programele de dezvoltare a armelor au fost întinse în timp: au fost concepute, să zicem, pentru 3 ani, dar din lipsă de bani au fost întinse timp de 5 ani. Acest lucru se face la propunerea Ministerului de Finanțe, cu participarea președintelui, probabil a Consiliului de Securitate. Toate instrumentele bugetare pe care tu și cu mine știm că există și acolo. Aceste articole nu sunt inviolabile.
Creșterea părții închise a bugetului cu 800 de miliarde este mult. Depășește în general toate cheltuielile cu educația, de exemplu. Dar Siluanov a explicat acest lucru cu împrumuturi care trebuie rambursate, iar publicul nu poate verifica acest lucru.
Pregătit deNatalia Zotova, „Nou”