BANCA INTERNAȚIONALĂ DE RECONSTRUCȚIE ȘI DEZVOLTARE
Ideea Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD) a fost formulată la Conferința Monetară și Financiară a Națiunilor Unite din 1944 la Bretton Woods (SUA). BIRD și-a început activitățile în 1945. Carta BIRD s-a schimbat de mai multe ori. BIRD, ca agenție specializată, face parte din sistemul ONU. Sediul BIRD este Washington (SUA), Biroul European este Paris (Franța), Biroul Tokyo este Tokyo (Japonia).
Banca Mondială cuprinde patru instituții financiare internaționale conexe: Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, Asociația pentru Dezvoltare Internațională, Corporația Financiară Internațională și Agenția Multilaterală de Garantare a Investițiilor.
În prezent, Banca Mondială reunește 181 de state. Calitatea de membru al BIRD este deschisă țărilor membre FMI în condițiile stabilite de Banca Mondială.
- promovarea reconstrucției și dezvoltării teritoriilor statelor membre prin încurajarea investițiilor în scopuri de producție;
- Încurajarea investițiilor private și străine prin acordarea de garanții sau participarea la împrumuturi și alte investiții ale creditorilor privați;
- stimularea creșterii echilibrate pe termen lung a comerțului internațional, precum și menținerea unei balanțe de plăți echilibrate prin investiții internaționale în dezvoltarea resurselor productive ale statelor membre BIRD.
Consiliul guvernatorilor, compus din guvernatori numiți de țările membre (miniștri de finanțe sau bancheri centrali), este organul suprem al BIRD. Mandatul guvernatorilor, care are fiecare un deputat, este de 5 ani (este posibilă renumirea). Consiliul guvernatorilor se întrunește de obicei o dată pe an (ședință anuală). El poate da o parte din ale luiatribuțiile directorilor executivi (cu excepția deciziilor privind admiterea de noi membri, majorarea sau diminuarea capitalului autorizat, încetarea activităților BIRD etc.). Deciziile se iau cu majoritate simplă de voturi, pe probleme importante este necesar să se colecteze 85%. La votul în Consiliul guvernatorilor, ponderea votului fiecărei țări depinde de cota sa în capitalul Băncii (Statele Unite ale Americii dețin mai mult de 17% din voturi, adică la fel ca 140 de țări în curs de dezvoltare. Cotele a Rusiei și Ucrainei sunt de 1,8 și, respectiv, 0,8%).
Directorii executivi (aleși pentru 2 ani) sunt responsabili de operațiunile de zi cu zi. Din cei douăzeci și patru de directori, cinci sunt numiți de cei cinci membri ai BIRD (Marea Britanie, Germania,SUA, Franța, Japonia), care dețin cea mai mare cotă în capitalul său, restul sunt aleși de către managerii, ținând cont de apartenența acestora la un anumit grup de țări. Fiecare dintre ceilalți directori reprezintă mai multe țări, cu excepția Chinei și Arabiei Saudite, care sunt reprezentate de propriul director executiv. Directorii executivi își exercită atribuțiile cu ajutorul comitetelor. Fiecare director numește un adjunct în caz de absență.
Comitetul mixt pentru dezvoltare al Băncii Mondiale și al FMI (24 de membri), înființat în 1974 ca forum politic de discuție preliminară a problemelor importante din domeniul cooperării pentru dezvoltare, pe baza propriei cercetări și analize pe termen mediu și lung. perspectivele țărilor în curs de dezvoltare, formulează recomandări pentru resursele de distribuție de care dispune BIRD.
Președintele este ales de către directorii executivi pentru un mandat de 5 ani; el nu poate fi director sau director sau reprezentant al unui manager sau director. Președintele conduce activitatea de zi cu zi a Băncii Mondiale.
Capitalul BIRD la momentul înființării era format din statele membre în valoare de 10 miliarde de dolari. În 1994, capitalul Băncii Mondiale se ridica la 165 de miliarde de dolari. (conform Cartei BIRD, capitalul ar trebui să fie de 184 de miliarde de dolari). BIRD își finanțează operațiunile de creditare din capital propriu, împrumuturi de pe piețele financiare internaționale (în principal de pe piața SUA), acumulate cu ajutorul obligațiunilor (7% pe an), guvernelor și organizațiilor internaționale, precum și plăți de rambursare acordate anterior. împrumuturi.
Inițial, BIRD a fost chemată, cu ajutorul fondurilor bugetare acumulate ale țărilor industrializate și al capitalului atras de investitori, să stimuleze investițiile private în țările vest-europene, ale căror economii suferiseră semnificativ în timpul celui de-al Doilea Război Mondial. De la mijlocul anilor 1950, când economiile țărilor vest-europene s-au stabilizat, activitățile BIRD au început să se concentreze tot mai mult pe țările din Asia, Africa și America Latină pentru a stimula dezvoltarea economiilor acestora. În mod tradițional, activitatea BIRD este de a acorda împrumuturi pentru extinderea capacității de producție a țărilor membre ale Băncii Mondiale, care sunt de obicei emise pe o perioadă de până la 20 de ani (perioada de grație - 5 ani) sub garanția guvernelor sale. tarile membre. De obicei, BIRD oferă împrumuturi în valoare de 15 miliarde de dolari. pe an, dobânda la acestea se percepe la nivelul ratelor piețelor financiare mondiale (rata la un împrumut este în medie cu 0,5% mai mare decât costul fondurilor împrumutate și variază de la jumătate de an la an: în 1993 rata era de 7,43% pe an). Valoarea totală a împrumuturilor acordate de BIRD pentru perioada activității sale a ajuns la 235 de miliarde de ruble. USD (1/3 din credite se încadrează în perioada 1989-1993).
Trebuie subliniat că cu împrumuturile sale Banca acoperă doar 30% dinvaloarea obiectului. Cea mai mare parte a împrumuturilor sale se adresează sectoarelor de infrastructură: energie, transport și comunicații. Cu toate acestea, de la mijlocul anilor 1980 BIRD a crescut ponderea fondurilor direcționate către agricultură (până la 20%), sănătate și educație. Împrumuturile BIRD către industrie reprezintă mai puțin de 15%.
Până la o treime din împrumuturile BIRD sunt acordate sub formă de cofinanțare, în care investitorii primesc o serie de beneficii, cum ar fi expertiza în proiect și o garanție de împrumut oferită de BIRD. În plus, BIRD oferă garanții pentru împrumuturile pe termen lung de la alte bănci. Totodată, solicită să i se furnizeze informații despre situația financiară a țării împrumutate, obiectele de creditat și conținutul misiunii băncii care examinează aceste obiecte.
BIRD se confruntă în mod constant cu problema stingerii datoriei externe a țărilor în curs de dezvoltare. Doar cele mai dezvoltate dintre țările în curs de dezvoltare (Mexic, India, Brazilia, Indonezia, Turcia, China, Filipine, Argentina, Coreea de Sud și Columbia) pot folosi împrumuturile BIRD, care au primit 137 de miliarde de dolari. (60% din toate împrumuturile BIRD). Cu sprijinul direct al Fondului Monetar Internațional, BIRD a reușit să restabilească bonitatea internațională a celor mai mari debitori ai lumii, a căror datorie externă în 1993 era următoarea: Argentina - 74,5 miliarde dolari, Brazilia - 132,7 miliarde dolari, Indonezia - 89,5 miliarde dolari, Mexic - 118 miliarde de dolari, Polonia - 45,3 miliarde de dolari, Turcia - 67,7 miliarde de dolari. Importanţa FMI şi BIRD poate fi judecată prin faptul că încă din anii '60. Doar acele țări care au cooperat cu aceste instituții au reușit să depășească hiperinflația, precum Bolivia (11.750%), Argentina (3.080%), Indonezia (3.106%) și Polonia (586%).
Banca emiteîmprumuturi structurale pentru reglementarea economiei naționale, îmbunătățirea balanței de plăți a statelor din Europa Centrală și de Est, CSI, statele baltice.
Obiectivele politicii de mediu a Băncii sunt:
1) asistență acordată membrilor BIRD în stabilirea priorităților pentru politicile naționale de mediu; crearea unei infrastructuri instituționale, juridice, manageriale, informaționale și de personal eficace, în cadrul căreia să fie formată și implementată politica națională de mediu (proiecte de mediu prin asistență tehnică);
2) investiții în proiecte cu așa-numitul „efect dublu”, i.e. proiecte care îmbunătățesc (conservă) mediul natural și oferă profit comercial;
3) minimizarea efectelor negative asupra mediului în cursul operațiunilor de creditare și investiții;
4) participarea la rezolvarea problemelor globale de mediu cu ajutorul Global Environment Facility.
Enumerăm proiectele de mediu finanțate de BIRD:
proiectul de management integrat al resurselor naturale (apă, pădure, pește și minerale) „Mato Grosso” în Brazilia (valoarea proiectului - 205 milioane de dolari); un proiect de management integrat al pădurilor (prin gestionarea paralelă a resurselor adiacente - sol, apă, floră și faună sălbatică, sisteme agrosilvice) în India (valoarea proiectului - 124 milioane de dolari).
Categoria A. Proiecte cu o gamă largă de efecte negative asupra mediului care afectează în mod semnificativ mediul. Pentru astfel de proiecte, este necesar un EA complet. Exemple de proiecte: baraje și lacuri de acumulare; proiecte forestiere; mari intreprinderi industriale; centrale termice și hidraulice mari; conducte; porturi; producția de petrol și gaze;producerea, transportul și utilizarea materialelor periculoase (toxice); operațiuni de eliminare a materialelor periculoase (toxice); toate proiectele (indiferent de apartenența la industrie) care reprezintă o potențială amenințare pentru viața și sănătatea personalului.
Categoria B. Proiecte caracterizate printr-un impact negativ asupra mediului mai mic și un impact asupra mediului mai scăzut. Pentru ei nu este necesară o EA completă, dar este necesară o analiză de mediu. Exemple de proiecte: întreprinderi de inginerie generală; fabrici textile; sistemele rurale de alimentare cu apă și canalizare; turism (inclusiv construcția și exploatarea de hoteluri); producerea materialelor structurale; linii de înaltă tensiune; proiecte agroindustriale (mici); proiecte legate de modernizarea și privatizarea întreprinderilor și a altor facilități; proiecte in domeniul telecomunicatiilor; producerea de energie pe bază de surse regenerabile; conducte de petrol și gaze (mici).
Categoria C. Proiecte care au un impact negativ minim asupra mediului și nu necesită EA. Exemple de proiecte: furnizarea de servicii de consiliere; asistență tehnică; servicii de leasing și factoring.
Conform procedurilor Băncii, ES este efectuat de către solicitant. În unele cazuri, poate fi disponibilă asistență tehnică specială în acest scop. Documentația proiectului, împreună cu EA, este în curs de revizuire de mediu la BIRD.
Costurile oficiale ale României asociate cu aderarea la BIRD s-au ridicat la 33,3 milioane USD. în valută convertibilă și 299,9 milioane de dolari. în echivalent ruble, adică total 333,2 milioane de dolari.
Pentru economia românească, împrumuturile BIRD joacă un rol pozitiv, dar sunt foarte specializate, ceea ce le reduce volumul față de împrumuturile FMI. Volumul și direcțiile împrumuturilor de la Banca Mondială către Româniasunt prezentate în tabel. 21.6.
Tabelul 21.6. Împrumuturile Băncii Mondiale către România